中新网重庆新闻7月30日电(记者 刘相琳)近年来，重庆合川区致力于社会治理体系建设，坚持完善基层群众自治制度，从关系群众切实利益的事项入手，让民事民议、民事民办、民事民管，实现了由“少数人做多数人工作”向“多数人做少数人工作”的转变，有效防范、减少了基层矛盾，促进了社会和谐。
坚持村民自治 促进乡村关系融洽和谐
“咱们老百姓的事情自己说了算，满不满意、支不支持，大家举手表决。现在，请大家保持安静，同意金九矿山在我们16社租地修公路、做堆料场的请举手。”一场热闹的院坝会近日在合川盐井街道水波洞村16社唐光成家的院坝召开。
像这样的院坝会，只是合川盐井街道村民自治的一个缩影。2017年初，合川盐井街道试点推行了“村民说事”制度，力求把问题解决在基层，矛盾掐灭在萌芽中，努力实现“小事不出格(网格)、大事不出村、难事不出街、矛盾不上交”的目标。经过持续近两年的深入实践，当地形成了一整套标准化的协商议事机制，构建起以“问、说、议、办、晒、评”为核心内容，集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理体系，为群众提供了一个倾述的“窗口”，一个参与基层治理的途径。
据了解，“村民说事”具体说来，就是由村两委成员代表、党员代表、村民代表、乡贤能人代表及相关群众代表等组成的协商议事团，由村支部书记定期主持召开协商议事会，并邀请街道相关工作人员列席，根据“问”事和“提”事的情况，对群众反映的问题进行梳理分类，能当场解决的立即解决，对群众普遍关心、不能当场解决的热难点问题，由议事会逐一讨论协商，提出解决措施，集体民主表决。
“让村民了解自治，参与自治才能进一步做到乐于自治，善于自治。所以，我们在创新自治形式上，突破了原有的机构设置，新增了村(居)委会自治、村(居)民小组自治、网格自治、小区自治、楼宇自治等方式。”合川区委政法委基层指导科相关人员说。
如今，不仅仅是盐井街道，整个合川都在推出类似“村民说事”的乡村治理制度，通过“村民说事”“民主听证会”“民情恳谈会”等民主协商形式，有效化解了修路、拆迁、环境整治、文明治丧等工作中出现的矛盾和纠纷，工作方式逐步由“为民做主”转向“让民做主”。
规范物业管理 提升社会治理服务能力
“目前，在南津街街道的88个物业小区中，已经由业主大会选举产生了18个业主委员会。”合川南津街街道办副主任熊发敏表示，这种机制的核心内容是让小区的党员干部、居民小组长、热心公益的群众等群体通过合法程序走进业委会中“双向”任职。
为推进工作，从2016年开始，南津街街道专门成立物业办公室，相继出台了辖区物业服务企业管理办法、各物业小区重大事项业主大会表决实施办法、业主委员会选举办法等相关文件。这些举措让社会治理展现出了今非昔比的变化。
“自从有了业委会监督管理后，环境卫生、楼道清洁做得都很不错了，新物管进场，院子里整得很漂亮，摄像头这些都是换的新的。就连外面的居民逛到小区，都说比以前好了很多。”南津街街道世纪花园小区业主李正英说。
合川区运用业委会、物业公司和业主三方相互制约的机制，有效解决了三方矛盾，让群众生活环境得以改善。如今，业主、物业管理公司两方关系转变为业主、业主委员会、物业管理公司三方关系是改革的核心。同时，通过建立社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业服务企业“四方联动”机制，实行重要事项相互参与、重大问题共商共议的模式，有效规范物业管理，提升社会治理服务的能力。
结合地域文化 划小治理单元推动自治
近日，合川涞滩镇宝华村村民付红兵为儿子举办婚礼时，现场人头攒动、热闹非凡，附近的村民都来沾喜气、看热闹。最热闹的还要数婚礼仪式的最后一个环节——抢红包。到场嘉宾大多都跑了上去，把舞台围得水泄不通，就连隔壁梓桐村80岁老人苏灵笑也去凑了这趟热闹。红包抛出来，悲剧却发生了，苏灵笑被其他抢红包的客人无意碰撞摔伤，送院后鉴定尾椎骨折，并于事发4天后离世。
在责任、赔偿面前，原本邻里相亲的两家人，站在了矛盾两端。水寺村、宝华村、梓桐村三个村的院落自助委员会了解这一情况后，主动召集付红兵和苏家人面对面调节。最终，双方打开了心结，事情也得到了圆满解决。
“全靠村里有自助委员会，不然我和苏家这抬头不见低头见的邻里相亲，恐怕真的要去打官司咯！”付红兵一边说着，一边拍了拍苏家大儿子的肩膀。
“近年来，我镇紧密结合本地实际，全面推行以院落为核心单元的村民自治，打造‘串门儿’行动与‘村事我管•自建家园’主题活动两大平台载体，大力培养村民自治、法治和德治意识，切实厘清政府治理与自治的权力边界，成功协调解决农村修路建房饮水等事关群众利益事项110件，调处化解邻里矛盾纠纷119件。”合川区涞滩镇党委书记杨柳介绍。
合川区委政法委相关负责人表示，近年来，合川区在有效探索创新社会治理中证明，基层群众自治，要结合村民对社区的认同感、归属感，紧密联系自治成员互相的政治生活、社会生活、经济生活和文化生活。基层群众自治要从“小”处着眼，划小治理单元，实现群众自治的精确定位和快速处理，从而推动社会治理创新。